專家：2015年土地改革或?qū)樨灤└黝I(lǐng)域改革的紅線

        北京12月11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議指出，要完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院表示，在不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2015年土地改革將成為貫穿各領(lǐng)域改革的一條紅線。
 

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院認(rèn)為，土地改革是“牽牛鼻子”的改革。先，通過(guò)土地改革，可以完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押程序，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng);其次，可以讓土地通過(guò)抵押等形式進(jìn)入資本市場(chǎng)，從而拉動(dòng)以農(nóng)村土地為基礎(chǔ)資產(chǎn)的金融改革創(chuàng)新，為我國(guó)金融發(fā)展注入新的活力。再次，土地改革使得產(chǎn)權(quán)更加明晰，可以為深化財(cái)稅體制改革奠定了基礎(chǔ)。后，土地改革有利于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程，提高資源使用效率，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
 

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院表示，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面改革持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)58個(gè)“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行了農(nóng)村宅基地制度改革。在農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，加大金融服務(wù)對(duì)農(nóng)村支持力度，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道等領(lǐng)域已形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)展開(kāi)確權(quán)登記工作，按照部署，全國(guó)將用約5年的時(shí)間基本完成確權(quán)登記工作，這對(duì)保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)具有深遠(yuǎn)的意義。
 

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院說(shuō)，我們預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地登記確權(quán)工作，在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓土地改革釋放出更多的城鎮(zhèn)化紅利，讓廣大農(nóng)民平等參與農(nóng)村土地改革，共享現(xiàn)代化成果。
 

　　“我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向集約化的新型經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新已成為必然趨勢(shì)。2015年我國(guó)仍將堅(jiān)持土地改革，解決好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，釋放城鎮(zhèn)化紅利，形成全國(guó)人民能夠共享的改革成果。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院表示。