記者從深圳市地稅局有關(guān)負責(zé)人處獲悉,因房產(chǎn)稅存在較大議,中央已確定停止房產(chǎn)稅擴圍,轉(zhuǎn)為推進房地產(chǎn)稅立法工作。屆時,包括重慶、上海在內(nèi)的已試點房產(chǎn)稅的城市,將全部按照新法實施。
上述深圳市地稅局負責(zé)人還透露,未來除了房地產(chǎn)稅納入地方稅種外,土地出讓金仍屬地方收入,因此地方的財政實力會增強。
房產(chǎn)稅停止擴容背后
去年3月的“國五條”提出要擴大房產(chǎn)稅試點范圍。去年下半年,媒體報道杭州、廣州、深圳等地制訂的試點方案已經(jīng)成形,二批試點即將推出,但后擴圍計劃卻杳無音信。
“房產(chǎn)稅不會再擴大試點了,因為新的房地產(chǎn)稅會在幾年后出來,現(xiàn)在再擴大試點已經(jīng)沒有必要。”上述深圳市地稅局負責(zé)人稱。
現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例是1986年由國務(wù)院發(fā)布的,該條例對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。但2011年,上海和重慶出于調(diào)控樓市等原因,開始對個人住房征收房產(chǎn)稅。
在深圳房地產(chǎn)研究研究員李宇嘉看來,各界對房產(chǎn)稅的議主要在于法理上不正當(dāng)。重慶和上海出臺房產(chǎn)稅是因調(diào)控倒逼,而現(xiàn)在房地產(chǎn)稅是屬于稅制改革的一環(huán)。今年從放棄房產(chǎn)稅的試點,到啟動房地產(chǎn)稅立法工作,也說明了此前兩地的試點失敗了。
“上海和重慶在試點房產(chǎn)稅過程中有很多問題,在抑制房價及增加地方稅收方面的作用不大,因此無法在全國推廣。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說。
根據(jù)上海公布的2014年預(yù)算草案,今年上海預(yù)計征收房產(chǎn)稅27.6億元,同比增長2.6%。而2014年上海土地出讓金收入預(yù)計超過1700億元,相比之下,房產(chǎn)稅對財政的貢獻是九牛一毛。
事實上,房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅差一個字,外界對此卻多有混淆。
顧云昌告訴記者,有關(guān)房地產(chǎn)的稅收都算房地產(chǎn)稅,包括開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié),前兩個環(huán)節(jié)的稅費包括房企營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅等,而房產(chǎn)稅指向保有環(huán)節(jié)。目前,房地產(chǎn)開發(fā)和流通環(huán)節(jié)均征稅,且稅負過高,但保有環(huán)節(jié)則缺失。
顧云昌認(rèn)為,要推進房地產(chǎn)稅立法,須理順整個稅收環(huán)節(jié),該調(diào)整的調(diào)整,該取消的取消,做到不重復(fù)征稅。
上述深圳市地稅局負責(zé)人表示,房地產(chǎn)稅是要把土地使用的稅收合并進來,主要是針對存量房。有了房地產(chǎn)稅后,包括住宅、寫字樓、商鋪等都要繳稅。