引入考核機制助力跨越發(fā)展——孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展三年回眸

2012年04月26日 08:50 小編： |0 點擊：2035

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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和增長，是推進“三化同步”的承載主體，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，是破解“二元格局”、推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快建設(shè)武漢城市圈副城市的必由之路。2009年起，市委、市政府對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合評價考核，大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的新活力。
一、目標管理譜新篇
       去年，市五次黨代會提出了“加快建設(shè)武漢城市圈副城市”的奮斗目標，得到了省委省政府的高度重視和大力支持，并在前不久召開的現(xiàn)場辦公會及孝感市三級干部會議上被正式上升為省級戰(zhàn)略，為孝感加快發(fā)展帶來了新的歷史機遇，注入了新的強勁動力。正確的路線圖，將孝感引入科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的快車道。加快發(fā)展，干部要提能，單位要善政，各級各部門需要更好地履責擔任。建立一套貫徹科學發(fā)展觀的工作落實機制、激勵機制和責任追究機制，將為改革發(fā)展提供源源不竭的內(nèi)生動力。
2006年，我市對各縣市區(qū)和市直單位全面推行年度目標管理，“人人思發(fā)展、人人促發(fā)展、人人為發(fā)展作貢獻”的濃厚氛圍和工作合力孕育形成，并日漸顯現(xiàn)出其強大的生機和活力。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價考核制度應(yīng)運而生，目標考核在全市72個建制鎮(zhèn)、23個建制鄉(xiāng)、12個街道辦事處、8個農(nóng)場，共計115個單位全面展開，在全市形成千帆競發(fā)、百舸流的大好發(fā)展局面。
二、科學考核激活力
        科學發(fā)展，要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標考核體系中，既有體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的國地稅收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等指標，也有體現(xiàn)社會發(fā)展的高中階段毛入學率、新農(nóng)合參合率和綜合平均住院補償率等民生指標，還有體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資額等指標。既有總量指標，又有速度指標；既有效益指標，又有人均指標。通過指標體系的規(guī)范和引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明確了科學發(fā)展之路。
根據(jù)考核體系，市委、市政府每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名，并對綜合評價考核前20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簡稱“20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）和排名進位前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簡稱“5快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）進行表彰，除對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵外，還出臺政策對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人的提拔使用予以優(yōu)先考慮。考核排名，帶來的是知恥后勇、見賢思齊的進取心，不進則退、慢進亦退的危機感。敬業(yè)履責的內(nèi)在動力、獎懲激勵的外來壓力，使全市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步增強了發(fā)展的緊迫感和責任感，普遍感到“等不起、慢不得、坐不住”，加快發(fā)展、先進位的競意識明顯增強，執(zhí)行力、創(chuàng)造力進一步激發(fā)。
三、跨越發(fā)展繪宏圖
       實行目標考核三年來，全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級一般預算收入由38276萬元上升到152245萬元，年均增長58.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由225億元上升到355億元，年均增長16.4%；農(nóng)民人均純收入由4676元提高到7385元，年均增長16.5%；當年招商引資實際到位資金由61億元提高到263億元，年均增長62.8%；年度全社會固定資產(chǎn)投資總額從174億元上升到650億元，年均增長55.2%。
全市“20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”充分發(fā)揮自身基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，搶抓機遇，大干快上，普遍具有總量較大、增長較快、輻射帶動能力較強等點，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中起到了龍頭帶動作用。2011年，“20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共實現(xiàn)稅收收入20.01億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的68.3%；共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值797億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的68.6%；當年實際招商引資完成額達146億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的55.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資335億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和的51.5%。初步實現(xiàn)了市委、市政府打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)的預期目標。
2011年，全市稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達50個，比上年增加10個；過5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達18個，比上年增加5個；過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達7個，比上年增加4個，其中稅收過2億元的2個。高的應(yīng)城市城中辦事處，達到2.18億元；其次為漢川市新河鎮(zhèn)，達到2.05億元。
         “目標管理具有鮮明的導向機制、強烈的激勵機制，它是科學發(fā)展的指揮棒和風向標，是跨越式發(fā)展的助推器！”在去年召開的標志著全省范圍內(nèi)目標考核工作正式啟動的動員會上，時任省委副書記、省政協(xié)主席楊松對目標管理制度作了上述高度評價。去年10月25日，省統(tǒng)計局發(fā)布了全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價結(jié)果。我市入圍百強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達15個，數(shù)量次于武漢，位居全省二。當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟面臨難得發(fā)展機遇，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，站在新起點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展必將為我市建設(shè)武漢城市圈副城市作出新的更大貢獻。